Jefferson ve Madison, anayasaya aykırı olduğunu ve finansal gücün merkezileşmesinin ABD'nin para sistemini zayıflatacağını düşündükleri için ulusal bankaya karşı çıktılar. Bir ulusal bankanın olacağını söylediler. Kuzeydeki işletmelere yardım et ancak Güney'deki tarımsal çıkarları engelle.
Hazine ilk sekreteri Alexander Hamilton, ilk olarak, Devrim Savaşı’ndaki borcu azaltmak ve ülkenin para birimini dengelemek için ABD’nin Birinci Bankası olarak adlandırılan ulusal bankayı önerdi. Jefferson ve Madison, Anayasanın 10. maddede belirtilen değişikliğe aykırı olduğunu vurguladı. Hamilton ayrıca, söz konusu değişikliğin hükümetin ulusal bir banka kurma hakkını ima ettiği, çünkü kamu yararına olduğu için bankanın savunmasındaki 10. Değişiklikten de bahsetti.
Sonunda, karar yeni seçilen başkan George Washington'a düştü. Washington, çeşitli kabine üyelerinin argümanlarını dikkatlice inceledikten sonra, Alexander'ın yanında yer aldı
Hamilton ve ulusal bankayı kuran tasarıyı imzaladı. 1791 yılında, Amerika Birleşik Devletleri Birinci Bankası 20 yıllık bir bildiri aldı. İlk fonu ABD hükümeti tarafından 2 milyon dolarlık katkıdan ve özel hissedarlar tarafından 8 milyon dolarlık bir katkı payından oluşuyordu. Beşi federal hükümetin atadığı 25 yönetim kurulu bankayı yönetti. 1811'de, bankanın tüzüğü sona erdiğinde, yenilenmedi, ancak beş yıl sonra, 1812 savaşını finanse etmek için ABD İkinci Bankası kuruldu.
