Miller Merkezine göre, 1889 Pan Amerikan Konferansının amacı, Amerika Birleşik Devletleri ile Latin Amerika’nın çeşitli ülkeleri arasındaki ilişkileri geliştirmek oldu. Konferans için planlar ilk olarak 1881’de hazırlandı Dışişleri Bakanı James Blaine tarafından.
Tartışmalar sorunsuz devam etmedi. ABD heyeti, ABD ile Latin Amerika temsilcileri arasında bağlantı kopmasına neden olan Blaine'in planlarına uygun değildi. ABD, planları tek taraflı olarak kendi çıkarlarına uygun hale getirmekle suçlandı. Bunun yerine, katılımcıların kendi egemenliklerini tehdit etmek için algılanan herhangi bir eylemi reddetmelerine izin veren zayıf bir kurallar sistemi kuruldu.
